在我國(guó),城投企業(yè)是一種特殊類(lèi)型的公司,具有國(guó)有的性質(zhì),是各地區(qū)承接城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)的主體。與區(qū)域內(nèi)的一般企業(yè)相比較,城投企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍較大,資產(chǎn)質(zhì)量良好,信用等級(jí)較高,受當(dāng)?shù)卣闹С至Χ容^大,使其融資手段呈現(xiàn)多樣性、廣泛化的特點(diǎn)。既可以在本地融資,也可以在全國(guó)資本市場(chǎng)融資。以本企業(yè)為例,我們采用過(guò)的融資手段包括銀行貸款、信托借款、融資租賃、發(fā)行債券、保理、股權(quán)融資、ABS(資產(chǎn)支持證券)、委托貸款等多種形式。不同的融資手段需要滿(mǎn)足的融資條件也有所不同。
通常來(lái)講,股權(quán)融資的要求最為嚴(yán)格,如IPO、定向增發(fā)等股權(quán)融資模式,受到證監(jiān)會(huì)、交易所的嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)項(xiàng)目審批細(xì)節(jié)把握十分精準(zhǔn)、全面,對(duì)公開(kāi)信息披露的質(zhì)量要求也非常高。其次是債券融資,自2008年國(guó)內(nèi)企業(yè)債券市場(chǎng)快速發(fā)展以來(lái),國(guó)家發(fā)改委、交易商協(xié)會(huì)、證券交易所等審批、監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)梳理在發(fā)債中存在的問(wèn)題,一步步逐漸細(xì)化了債券融資的條件,監(jiān)管越來(lái)越注重細(xì)節(jié),發(fā)債同樣需要公開(kāi)信息披露。其他融資方式,如銀行貸款、融資租賃、信托借款等,不需要公開(kāi)信息披露,相對(duì)來(lái)講手段靈活一些。不過(guò),通常要受到銀保監(jiān)協(xié)會(huì)和人民銀行的監(jiān)管,都要滿(mǎn)足合規(guī)的條件,手續(xù)也越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化。
具備良好的公司治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)控制度,特別是財(cái)務(wù)制度,資產(chǎn)權(quán)屬清晰,無(wú)不良信用記錄; 至少成立12個(gè)月以上,經(jīng)濟(jì)效益良好,持續(xù)盈利,納稅行為規(guī)范;資產(chǎn)負(fù)債率不宜過(guò)高,原則上一般不超過(guò)70%;現(xiàn)金流狀況良好,有較強(qiáng)的還款付息能力;有經(jīng)審計(jì)合格、規(guī)范的審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表; 具有開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才和合格的管理人員; 企業(yè)及其主要股東和高級(jí)管理人員無(wú)重大違法違規(guī)行為; 所籌資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,具有明確的使用計(jì)劃; 利用工程項(xiàng)目融資時(shí),對(duì)項(xiàng)目的要求較為嚴(yán)格,原則上應(yīng)為已開(kāi)工或符合開(kāi)工條件的,具備可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)文件、土地使用相關(guān)手續(xù)、規(guī)劃許可文件、項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)條件證明、項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案以及其他的合規(guī)性批復(fù)。 根據(jù)證券法,公司發(fā)行債券需要滿(mǎn)足以下條件:1.股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬(wàn)元,有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬(wàn)元;2.累計(jì)債券余額不超過(guò)公司凈資產(chǎn)的40%;3.最近3年平均可分配利潤(rùn)足以支付公司債券1年的利息;4.籌集的資金投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;5.債券的利率不超過(guò)國(guó)務(wù)院限定的利率水平;6.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他條件。 隨著我國(guó)債券資本市場(chǎng)的發(fā)展,目前債券的品種十分豐富,有發(fā)改委審核的企業(yè)債券,還有證監(jiān)會(huì)和交易所負(fù)責(zé)審核的公司債券以及銀行間交易商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)行審批的各類(lèi)債務(wù)融資工具。細(xì)分的話(huà),有短期融資券、中期票據(jù)、綠色債券、大公募、小公募、PPN、小微企業(yè)集合債等數(shù)十個(gè)品種,每個(gè)品種都有特殊的發(fā)行條件。舉例說(shuō)明一下,公司債券分為大公募、小公募和私募品種。大公募要經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)審核,發(fā)行期限在1年以上,企業(yè)最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度平均可分配利潤(rùn)需覆蓋利息的1.5倍,規(guī)模不超凈資產(chǎn)的40%,并且要求主體及債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AAA級(jí);小公募由交易所預(yù)審、證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),除不對(duì)評(píng)級(jí)做限制要求外,與大公募條件基本一致;私募由交易所預(yù)審、協(xié)會(huì)事后備案,對(duì)于期限、利率、規(guī)模、評(píng)級(jí)等條件不做強(qiáng)制性限制。 ABS融資模式以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ),以項(xiàng)目資產(chǎn)可帶來(lái)的預(yù)期現(xiàn)金流為保證,通過(guò)在資本市場(chǎng)發(fā)行資產(chǎn)支持證券來(lái)獲得資金。資產(chǎn)可預(yù)期的現(xiàn)金流是進(jìn)行證券化的先決條件,這類(lèi)資產(chǎn)通常擁有穩(wěn)定的收費(fèi)權(quán),比如水務(wù)、燃?xì)、供暖、公共租賃住房等。由于A(yíng)BS屬于公開(kāi)的資本市場(chǎng)業(yè)務(wù),底層資產(chǎn)需要達(dá)到一定規(guī)模,最好具有區(qū)域壟斷效應(yīng)。 合適的租賃物是最為重要的融資條件,是此類(lèi)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。租賃物必須是實(shí)物資產(chǎn),如公交車(chē)輛、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、地下綜合管廊等實(shí)物資產(chǎn),具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益,具備有效的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或資產(chǎn)價(jià)值證明,且使用權(quán)可以從所有權(quán)中分離出來(lái)。不可以是公益類(lèi)資產(chǎn)(如路橋)。 信托公司在納入銀保監(jiān)協(xié)會(huì)監(jiān)管后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控要求更加嚴(yán)格,最重要的一點(diǎn)就是,融資企業(yè)需要提供價(jià)值充足的土地、房產(chǎn)等可變現(xiàn)資產(chǎn)作為抵押物,我們也稱(chēng)之為“硬抵押”,政府平臺(tái)企業(yè)之間互保被認(rèn)為是無(wú)效的擔(dān)保形式。 在實(shí)際操作中,融資條件因時(shí)而變、因事而變,會(huì)面臨或多或少的差異,所以就要求企業(yè)在融資過(guò)程中勤勉盡責(zé),遵守相關(guān)法律法規(guī),遵從行業(yè)監(jiān)管政策,真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效地提交相關(guān)材料,盡力滿(mǎn)足融資所需條件,合法合規(guī)獲取資金,幫助企業(yè)健康發(fā)展。